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蘭建平院長:工業經濟下行壓力加大,浙江該怎么辦?

發布時間:2019-08-13 05:26  作者: 來源:涌金樓微信

   樓主按:今年上半年,浙江規上工業增加值增長6.2%。應該說,在今年尤為復雜嚴峻的形勢下,取得這個成績相當不容易——高于6.0%的全國平均增速,在東部沿海省市中也是最快的。然而,也要看到“6.2%”的另一面:從上半年工業增加值的走勢來看,今年一季度浙江規上工業增加值是8.9%,實現了高位開局,隨即承壓回落,上半年最終實現6.2%的增速。如此曲線,表明當前浙江工業增長的下行壓力是在加大的。今天我們刊發浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平的文章,一起來看看他對于浙江工業經濟的深刻洞見。

  五大看點:好于全國、領先東部

  今年以來,受增值稅率下調、假日平移效應和開門紅政策措施發力等因素疊加影響,一季度順利實現高位開局(增長8.9%)。但二季度以來,在經貿摩擦升級、宏觀經濟下行壓力加大、出口增速下滑、汽車行業拖累加深等影響下,浙江工業承壓回落,生產增速趨緩,但利潤自5月份開始有所回升。受中美貿易摩擦影響,浙江的企業家信心也經歷了“一波三折”。

  值得注意的是,上半年浙江出口、投資、效益、動能和結構等高質量指標均好于預期,高于全國、領先東部。 
  出口:增長有所回落,表現好于全國
  上半年,規上工業出口交貨值同比增長7.1%,比一季度回落1.7個百分點,但浙江工業出口增速仍比全國高2.9個百分點,充分體現浙江應對中美經貿摩擦積極有為,開辟其它國際市場成效顯著。

  值得關注的是,去年“搶出口”造成的訂單透支、增速下滑現象在2019年逐步顯現。海關數據顯示,1-2月浙江對美出口同比下降8.9%,1-3月同比下降1.0%,1-4月同比下降0.5%,1-5月,同比上升1.0%。5月對美出口上升的主要原因是3000億輸美產品預期會加征關稅,企業開始搶訂單。

  投資:增速持續回升,智能改造加快

  上半年,工業項目投資同比增長12.5%,比全國高9.2個百分點,延續去年下半年以來的持續回升態勢。上半年,全省重點智能化技術改造項目投資842.3億元,達到全年目標的56.2%,新增應用工業機器人9894臺。

  今天的好項目,明天的新動能。尤其是高質量的工業投資項目,是優化產業結構、加速動能轉換的關鍵。

  效益:減負成效顯現,企業效益好轉

  上半年,全省共減輕企業負擔1188億元,其中,減輕稅費負擔753億元、減輕用工負擔233億元、減輕用能負擔95億元。

  減負政策快速落地對工業下行產生明顯對沖,有效改善了企業盈利狀況。5月份,全省規上工業利潤增速先于全國出現快速反轉,當月同比增長23.5%。

  動能:新興動能增強,數字經濟引領

  上半年,浙江在數字長三角、數字大灣區、移動支付之省、“城市大腦”、“5G+”、電子發票、智慧高速公路、未來社區、數字鄉村、數字政府等十大標志性引領性數字化項目中,紛紛取得突破。

  謀求數字經濟發展高地,數字核心技術不能“卡脖子”,數字經濟企業加大創新力度。今年上半年,浙江規上電子信息制造業新產品產值率達61.6%,高出全省平均27.1個百分點,且已連續45個月超過50%,數字經濟領域創新活力十足。

  結構:傳統產業持續提升,落后產能加快出清

  上半年,10個重點傳統制造業規上增加值同比增長8.1%,拉動規上工業增速3個百分點。規上工業畝均稅收和畝均增加值,分別達到16萬元/畝、58.2萬元/畝,同比分別增長8.7%、6.2%。改造提升低效企業4251家,淘汰落后產能涉及企業828家,整治提升“低散亂”企業(作坊)8288家。

  一連串靚麗數字的背后,是浙江為高質量發展所做的不懈努力,優化產業結構、激活創業創新、豐富出口市場、提振民企信心,高質量發展逆勢上行,浙江工業經濟在嚴峻的內外環境中負重前行,取得相當不容易的成績。

  看見遠方:不經歷風雨,如何見彩虹

  在復雜嚴峻的國際經貿環境下,產品出口面臨的不確定性不斷擴大,國內消費市場持續疲軟,投資拉動作用尚不明顯,因此下半年浙江工業經濟將面臨一定的下行壓力。

  當然也要看到,近年來始終堅持轉型升級的浙江工業,其內在增長機制正在發生可喜的變化,新的增長動力正在變穩、變強,增長質量正在不斷提升,下半年浙江的重點行業基本展現出整體向好的發展態勢。

  隨著江蘇企業的復產及新投產企業的產出增加,響水事件的負面影響逐漸減弱,預計浙江化工行業生產和效益呈現逐步回升的趨勢。

  軟件和信息服務業將繼續保持兩位數的高增長,集成電路將迎來新一輪增長周期的起點。美國公司繼續向華為公司出售零件,對我國高科技領域的技術封鎖有望得到緩解,數字安防產業將逐步趨穩。

  醫藥制造業高基數效應消失,預計生產和效益增速將恢復到10%的正常水平。

  汽車行業、紡織業下半年會繼續承壓,但是降幅會逐步收窄。

  面對上半年的經濟走勢,以及國內外經濟形勢的復雜多變,未雨綢繆、沉著應對,堅定不移地實施數字經濟“一號工程”,提高工業經濟運行的質量和效益,確保全年工業經濟各項目標的如期完成,是確保全年度全省經濟社會發展各項指標的重要前提和保障。

 ?。ㄒ唬┮约夹g改造為手段的工業轉型要努力推進

  上半年,浙江的產業數字化和數字產業化迎來了全新的發展契機。5月22日,發布集成電路設計和軟件產業企業所得稅政策;6月6日,5G商用牌照發放;6月13日,科創板正式開板。

  這些政策的出臺會在下半年繼續釋放紅利,加快浙江制造業的數字化轉型。

  下一步,工業技術改造要成為浙江工業投資的重要突破口,圍繞著“數字化、網絡化、智能化”,努力打造“未來工廠”,是數字化賦能工業高質量發展的重要目標和導向。

  浙江應鼓勵工業企業繼續加大技術創新投入,把握制造業數字化、網絡化、智能化的發展趨勢,推進“未來工廠”建設,不斷提升高科技企業的競爭力水平和風險應對能力,推動浙江工業經濟的高質量發展。

 ?。ǘ┮悦駹I企業為主體的工業投資要穩固推進

  在今年下半年,浙江一批重大項目即將投產,特別是舟山綠色石化基地一期項目10月份將全面投產,預計今年可貢獻產值400億元左右,拉動全省規上工業增加值增長約0.8個百分點。

  為給予民營企業更好的市場預期,浙江一系列針對工業企業的減稅降費政策也即將落地,將對經濟下行產生緩解和對沖。

  下一步,浙江應繼續規范有序推進政府和社會資本合作,鼓勵社會資本投入制造業項目,為“高質量的穩增長”注入全新動力。各級地方政府要確保落實鼓勵民間投資的相關政策,完善公平、開放、透明的市場規則,發揮財政性資金帶動作用,支持企業加大技術改造力度,提高為民營企業投資新興產業服務的能力和水平。

  同時,民營企業家自身也要化危為機、主動應對、提振信心,進一步練好“內功”,將更多資金和精力投身技術創新,打造核心競爭力。 

 ?。ㄈ┮愿珳蕬獙Q易摩擦為導向的金融工具要積極探索 
  2019年4月,浙江啟動了20億元創新引領基金,重點投資帶動性強的重大創新項目和創新型企業,計劃將拉動數字經濟、生命健康、人工智能、航空航天、新能源汽車、高端裝備制造、綠色石化等新興產業領域發展。 
  在中美貿易摩擦不斷升級的外部環境下,央行和地方政府要聯動,通過設立“中美貿易貸”的專項貸款方式,實行封閉運行,重點扶持中美貿易摩擦中有顯著影響的企業,在利率上可以試行特種優惠利率,幫助企業提高市場應對能力。

   同時,要不斷創新企業融資模式,通過制定制造業貸款的制度辦法,不斷提高制造業企業融資獲得率,構建多層次、多樣化的金融市場;通過產業政策的引導激勵,支持更多符合條件的企業在科創板上市,打造一支科創板的“浙江隊”。

 ?。ㄋ模└冒l揮企業為創新主體作用,力求點上突破"卡脖子"工程

  上半年,浙江工業企業不斷加大技術創新投入力度,其中1-6月全省規上工業企業研發費用實現同比增長19.9%,這反映出浙江制造企業的風險意識和研發水平都在穩固提升。

  接下來,要發揮龍頭企業在創新中的主體作用,在關鍵技術突破中的中堅力量。

  省內570多家上市公司應選擇1-2個以上的技術難題,實行定向、定人、定時的技術跨越計劃。要通過3-5年時間,在“卡脖子”問題上有實質性突破?!笆奈濉笨萍紕撔聦m?、產業化專項、技術創新專項和國家重大專項,要聯動推進,力求“近期有突破、中期有提升、長期有跨越”。

  同時,浙江應大力支持之江實驗室、西湖大學、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、阿里達摩院等建設,加強基礎研究,深化科技獎勵制度改革,著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。

  最后,要關注國產關鍵裝備的應用推廣,提高關鍵制造生產環節應用機器人的可靠性,支持重大高端裝備制造項目建設。

  (五)以提升政府“三服務”為抓手,努力促進工業項目盡快建成達產

  以“一窗受理、集成服務”為突破口,浙江正以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,目前浙江省市縣三級已實現“最多跑一次”事項100%覆蓋。未來,各地政府應針對在建重大工業項目,集中提高服務的質量和效益,落實“三服務”活動推進,堅持問題導向、效果導向,繼續把“三服務”做到企業、做到園區、做到行業。同時,還要建立優化工業企業要素配置的相關政策,落實土地、用能、排污權等要素分配與市縣“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制,推動資源加快向優質企業、優勢區域集中。 

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